专家对梅州气站开展帮扶。广东省市场监督管理局供图
特种设备——摩天轮。广东省市场监督管理局供图
从都市打工人“出门第一步，回家最后一程”都要搭乘的电梯，到文旅景区中常见的客运索道、大型游乐设施，“特种设备”虽名字特别，却在日常生活中随处可见，是支撑经济社会发展、服务保障人民生活的重要设备设施，其运行状况与公众安全息息相关。
“今年以来，我们共检查特种设备相关企业7.9万家次，消除特种设备安全隐患3.94万个。”广东省市场监督管理局相关负责人介绍，2025年是广东“隐患排查治理年”，全省扎实开展老旧电梯专项隐患排查治理等行动，统筹组织技术机构下基层指导帮扶，并持续优化特种设备电子监管系统，持续织密特种设备安全防护网。
展开剩余82%隐患排查治理行动的扎实开展带来阶段性成效。“今年全省特种设备领域未发生较大以上事故，未发现区域性、行业性、系统性安全问题，安全生产形势总体稳定。”上述负责人说。
“智慧监管大脑”化解“人少设备多”难题
随着经济社会发展，广东特种设备数量迎来快速增长。根据国家市场监督管理总局公布的数据，2024年度全国人均特种监管设备数量为180台，而广东则达到1800台，是全国平均水平的10倍。如何平衡特种设备数量日益增加与监管人员数量不足之间的矛盾，是当前亟待解决的难题。
打造“智慧监管大脑”，是广东应对特种设备领域“人少设备多”的有力之策。“全省特种设备的生产许可、定期检验和隐患排查等数据，都能在系统上找到，如果有企业的设备超期未检，系统会自动发出‘飘红’提醒。”省市场监管局相关负责人告诉笔者，自特种设备信息化系统2022年上线以来，已排查出全省超15万项特种设备安全隐患。
据介绍，这套系统由政务平台、企业特种设备自主管理平台、特种设备信息共享平台三大平台组成，能在全省设备数据一网化的基础上，实时监督、跟踪隐患全闭环整改，推动全省特种设备从单一的人防监管模式迈入“人防、物防、技防”三防并重的标准化管理新阶段。
“它就像一位‘智慧管家’，通过工作任务逐级提醒、跟踪落实的方式，确保完成隐患整改。”该负责人介绍，广东着力提升特种设备监管的数字化水平，在电子监管系统设置监管执法流程、指引，基层监管执法人员可在线查询监管执法文书。
除了向技术“借脑”，广东还大力提升从业人员专业素养，推动专业监管队伍壮大。组织安全监察员考试，新增特种设备安全监察持证人员660人；组织特种设备安全总监、安全员、安全管理人员、特种设备作业人员等能力提升培训超69.2万人次，开展特种设备应急演练超1.3万场。
特种设备隐患排查治理工作，是一项综合性系统工程，离不开企业、公众等多元主体参与。3年来，广东精准实施特种设备分类宣传教育，让特种设备安全防线越织越密。
一方面，全省各级市场监管部门强化企业安全主体责任落实，累计举办各类特种设备宣贯会、事故案例警示会3289场，覆盖企业12.2万余家（次），发放主体责任告知书、风险提示手册等宣传资料122万余份；另一方面，依托“安全生产月”“质量月”等重要节点，各地开展现场咨询活动1072场，服务群众超15.1万人次。
推动全省排查老旧电梯超13万台
电梯是公众使用最频繁的特种设备之一，需要通过定期维保来排除安全隐患。然而，省市场监管局相关负责人指出，全省大部分老旧电梯未配置新标准要求的安全保护装置，部分使用单位出于降低成本考虑，采用低价维保修理，影响维修保养质量，安全风险防范能力明显偏低。
今年以来，广东持续推进电梯安全筑底三年行动，大力开展老旧电梯隐患排查整治。一方面，全省部署对15年以上老旧电梯开展大规模检查行动，推动建立健全住宅老旧电梯“一梯一档案，一梯一排查，一梯一建议”制度。全省共排查老旧电梯13.38万台，其中15年以上住宅老旧电梯5.2万台，排查并消除各类事故隐患1.5万项。另一方面，省市场监管局率先发布《在用乘客电梯和载货电梯风险评价规范》等4项地方标准，明确电梯重要部件的报废技术条件，为住宅老旧电梯更新提供重要技术支撑。
电梯安全管理首负责任落实不到位、电梯安全投入减少、恶意比价……随着房地产业深度调整，部分电梯使用单位采用低价招标模式，维保单位竞相压价牺牲质量，埋下了巨大安全隐患。今年以来，一场电梯维保“反内卷”专项治理行动在全省多地开展。
“我们选取了广州、珠海、惠州、清远等地市进行试点，计划用半年时间集中治理以修代保、走过场、低价低质竞争等乱象。”该负责人介绍，一方面，推动电梯生产单位、使用管理人按照相关规范制造、更新住宅老旧电梯，从源头提升电梯本质安全；另一方面，通过公示维保服务承诺、标准、价格等信息，开展维保质量社会评价，推动实施失信惩戒等措施，进一步规范电梯维保工作。
在十五运会期间，广东多措并举，为赛事特种设备的安全运行“保驾护航”。
数据显示，十五运会期间，全省完成对竞赛场馆及重点接待酒店1838台电梯的逐台排查，对核心场所电梯开展保障性检验和电磁兼容检测，其中开幕式和闭幕式主场所电梯累计开展超2万次运行试验，累计消除各类电梯安全隐患267项。“赛事举办期间，全省特种设备安全状况平稳，没有发生特种设备事故。”该负责人说。
电梯安全保卫行动仍将继续。接下来，省市场监管局将持续推进电梯安全筑底行动收尾工作，指导各地对获批超长期特别国债补助的住宅老旧电梯更新在监督检验和办理使用登记方面提供绿色通道服务；继续推进电梯维保“反内卷”专项治理、在用电梯增设“封星”制动功能试点，为明年全面铺开积累经验。
专家进企业“体检会诊”除隐患
南粤大地，一支支特种设备安全专家团队，正深入各地生产运营一线，将技术服务的“毛细血管”延伸至最末梢。
今年年初，在云浮市新兴县象窝山景区，专家组对备受游客喜爱的飞天蚕索道进行“问诊式”检查。他们仔细查验设备的运行状态与维护记录，并与景区管理人员、工作人员深入交流。
“设备迂回轮存在异响，轿厢部分螺栓连接部位有锈蚀，钢丝绳检测仪器故障……”专家一针见血地指出问题，并现场开出“药方”：要求企业立即联系索道设计、安装单位共同解决隐患；同时，指导企业依照安全标准化要求，完善相关制度及工作表格，加强救援设备维护保管，并强化应急演练，提升员工在突发状况下的应急处置能力。
12月初，专家团队深入韶关、清远、汕尾、佛山等地场（厂）车使用单位，对韶关市曲江区张九龄纪念公园、汕尾比亚迪实业有限公司、佛山市三水日彩电器有限公司等企业开展帮扶，并对部分叉车事故单位落实整改措施情况进行“回头看”。
“不合理使用叉车进行高位集装箱堆箱作业，风险极高！”检查过程中，专家果断叫停个别企业的不安全作业行为。他们发现，部分企业未能结合实际制定有效的场（厂）车安全风险管控清单，作业现场风险管控不到位，随即当场指导企业依据《场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动方案》开展自查自纠，严格落实安全主体责任，切实把风险化解在萌芽状态。
随着“万名专家下基层 指导帮扶促安全”行动持续深入，专家们通过“面对面”指导、“手把手”传授，切实推动解决基层企业技术力量薄弱、专业问题把控不准的短板，提升企业本质安全水平。截至目前，全省已累计安排专家578人次，帮扶企业323家。
“下一步，我们将持续压紧压实企业安全主体责任，分级分类开展特种设备隐患排查治理。”省市场监管局相关负责人表示，同时，将组织各级市场监管部门加强监督检查，积极运用智慧监管手段，排查消除安全隐患，切实做好重要时段和重点场所特种设备安全保障。
撰文：曾良科 陈薇 宾红霞
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